ПОЛИТИКА

О национальной безопасности России

Валентин РОГ
Генерал-майор а��иации,
академик АВН и РАЕН,
доктор военных наук,
профессор,
заслуженный деятель науки и техники России

Понятие «Национальная безопасность» впервые было применено в послании президента США Т.Рузвельта конгрессу США в 1904 г.
Ни в одном из энциклопедических словарей об СССР и России не раскрывается содержание понятия «Национальная безопасность».
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, введенной в действие Указом Президента РФ 10 01 2000 г № 24 указано, что «Концепция национальной безопасности .. - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности». С таким содержанием понятия «Национальная безопасность» в полной мере согласиться нельзя по следующим причинам.
В Концепции не раскрыто (даже не оговорено) содержание основополагающих элементов понятия «Национальная безопасность», а именно:
«безопасность личности», «безопасность общества» и «безопасность государства».
Каждый гражданин России, изучив Концепцию должен четко знать, каким образом обеспечивается его безопасность во всех ее проявлениях (экономическая, физическая и т. п.). К сожалению, в Концепции ответа на эти вопросы нет.
К тому же, важно обратить внимание на следующее В Конституции РФ (гл. 2, Права и свободы человека и гражданина Ст.ст. 17 64) в полной мере изложены конституционные положения, призванные обеспечить всестороннюю безопасность личности.
Важно и то, что в ст. 64 гл. 2 Конституции РФ записано «Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституции».
Приведенные положения - свидетельство неполноты, завуалированности изложения такого важнейшего понятия как «Национальная безопасность»; не говоря уже о том, что в Концепции даже не оговорено содержание важнейших понятий «Безопасность общества» и «Безопасность государства» Все названные понятия имеют практическую значимость, так как они непосредственно связаны с деятельностью Президента РФ и Правительства РФ, определенными Конституцией РФ (главы 4 и 6 соответственно).
Предлагается такой вариант понятия «Национальная безопасность».
«Национальная безопасность страны - ее способность сохранять и защищать свой суверенитет, территориальную целостность, национальные интересы в области экономики, культурное и духовное наследие, истори- ческие традиции и нормы общественной жизни, обеспечить укрепление российской государственности, совершенствование и развитие федерализма и местного самоуправления, безопасность в экологической сфере».
Не раскрывая содержание каждой составляющих, из остановлюсь на изложении, раскрытии содержания главным образом военной (оборонной) национальной безопасности.
Одна из первостепенных задач обеспечения национальной безопасности государства - России - является укрепление безопасности в военной сфере (именно в военной, т.к. это связано с войной - общественно-политическим явлением).
Подтверждением этому является опыт Великой Отечественной войны, в которой погибла основа мужского населения: из воинов рождения 1922-1923 гг. осталось к началу 1946 г. всего лишь 4%, а 96% сильных, здоровых советских парней погибли, отстаивая свою Родину Эту цену обеспечения национальной безопасности в военной сфере должен знать и понимать каждый.
В разделе III Концепции национальной безопасности РФ имеют место два очень важных положения:
а) «Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации России»;
б) «Возрастает уровень и масштабы угроз в военной сфере».
Международный терроризм (определения понятия которого до сих пор не существует) открыл открытую кампанию не только против России, но и против сильнейшей державы современного мира - США, взорвав 11 сентября 2001 г самолетами, пилотируемыми фанатами-камикадзе, Пентагон - святыню военной мощи мировой сверхдержавы Этим самым национальное сознание народов США было ввергнуто в глубокий шок, вызванный осознанием вдруг несостоятельности национальной безопасности США в военной сфере.
Ответ этим кровавым акциям международного терроризма известен - война США против талибов в Афганистане с применением самого совершенного современного оружия - высокоточных КРВБ - с самых современных стратегических самолетов ВВС США Расчет Пентагона на быструю победу не оправдался Война затягивается. Мир - в ожидании других потрясени. Это тоже наглядный пример необходимости обеспечения надежной национальной безопасности в военной сфере. Борьба с международным терроризмом - новая, сложнейшая задача государственной власти и ее главным рычагом, как показывают события в Афганистане, являются вооруженные силы. Другого нет. Другие войска только помогают ВС, тесно взаимодействуя с ними.
Учитывая это военно-политическое руководство США в «Стратегии национальной безопасности США для нового столетия» сформулировало это так: в США по прежнему должны быть «самые подготовленные, самые оснащенные боевой техникой и имеющие самое лучшее командование вооруженными силами мира в XXI веке».
Для решения такой задачи ни американский конгресс, ни президент США не жалеют средств Для чего? Обороняться? На США никто не собирается нападать Одна цель - поставить в зависимость от США как от сверхдержавы страны мира и в первую очередь Россию В«Стратегии национальной безопасности США для нового столетия» (см НГ-Сценарий № 2 (36), февраль 1999 г) записано, что приоритет, который мы отдаем поддержанию высококлассных вооруженных сил, находят отражение в нашем бюджете Да, военный бюджет США примерно в 15 раз превосходит военный бюджет России. Это свидетельство важности ВС в обеспечения национальной безопасности страны (любой) в военной сфере.
Важным, новым элементом обеспечения национальной безопасности США в XXI в становится высокоточное оружие крылатые ракеты морского и воздушного базирования (КРМБ, КРВБ) средней и большой дальности с обычной боевой частью (ОБЧ).
К 2003 г в ВМС США планируется иметь 198 кораблей-носителей КРМБ типа «Томагавк», из них подводных лодок - 107 Общее количество КРМБ типа «Томагавк» может составить порядка 4000 ракет. Таким количеством ракет при их технической надежности 0,9 может быть поражено 900-1200 объектов противника.
К 2003 г в составе ВМФ России может быть не более 3 кораблей-носителей КРМБ ближнего действия с 64 крылатыми ракетами в обычном снаряжении. Ожидаемое (расчетное) соотношение КРМБ ВМФ России и ВМС США составит 61:2 в пользу ВМС США.
Возрастание уровня и масштабов угроз для нашего Отечества подтверждается расширением НАТО на Восток и превращением его в доминирующую военно-политическую силу в Европе Это создает угрозу нового раскола континента, крайне опасного в условиях сохранения в Европе мобильных ударных группировок войск, ядерного оружия, а также недостаточной эффективности многосторонних механизмов поддержания мира.
Вооруженные силы Российской Федерации, как указано в федеральном законе «Об обороне» (ст 10), - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации и они предназначены для отражения агрессии, вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ.
Президент России - глава государства, Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ, Правительство РФ - уделяют внимание Вооруженным Силам России - основе национальной безопасности России в военной сфере. Однако экономическое состояние страны не позволяет им оснастить ВС РФ всем необходимым современным вооружением и создать для личного состава ВС достойные офицерам и солдатам условия жизнедеятельности.
Так, например, согласно располагаемым данным (НВО № 2823-29 07 99 г.) серийное производство вооружений и военной техники в России почти полностью прекратилось, за исключением небольших партий на экспорт. В 1998г. затраты МО РФ на НИОКР составили порядка 15 млрд руб против 32 млрд долл в США. Все это чревато потерей технологической базы, необходимой для создания новых поколений вооружений, в т.ч. ВТО и военной техники Военно-промышленный комплекс России прекратил свое развитие, распадается. Все это имеет прямое отношение к резкому снижению уровня национальной безопасности России в военной сфере.
В действующей Концепции национальной безопасности РФ нет места национальной идее, способной объединить миллионы россиян, направить их дела на активную, сознательную деятельность по возрождению и развитию исторического, культурного, государственного наследия, норм общественной жизни России, российской государственности.
До февраля 1917г. национальной идеей, объединяющей все народы царской России, была идея властвования монарха - царя-батюшки. После Октябрьской революции 1917г. в качестве национальной идеи становится идея построения в начале социалистического, а затем, в далеком коммунистическом будущем, - коммунистического общества Причем, важно подчеркнуть, что государственная власть, все общественные организации особое внимание уделяли готовности каждого гражданина СССР беззаветно сражаться за независимость, целостность территории страны Советов. И это был вклад каждого гражданина СССР в укрепление национальной безопасности СССР в военной сфере.
А что теперь? С какой национальной идеей Россия вступила в XXI век? Ответа на эту важнейшую составную часть национальной безопасности России пока нет.