ПОЛИТИКА

О ситуации, сложившейся в российских электронных СМИ

Анализ ситуации, сложившейся в российских электронных средствах массовой информации, показывает, что в настоящее время в регионах ослабевает информационная эффективность деятельности государственных СМИ. В этой связи население страны не получает необходимой информации, трактующей государственную позицию на происходящие международные и внутрироссийские события. Подобная ситуация сложилась по ряду причин. Во-первых, в большинстве регионов за счет каналов, принадлежащих ВГТРК или ОРТ, создаются негосударственные телекомпании. При этом в мелких населенных пунктах, зачастую с подачи местной администрации, на частотах ВГТРК незаконно ретранслируются телесети ТВ-6, НТВ, Рен-ТВ, и т.д. В результате чего, по оценкам специалистов, ВГТРК в среднем «недополучила» около 10% телезрительской аудитории страны. Аналогичные нарушения отмечаются и в радиовещании.
Есть факты использования государственных каналов местными администрациями для проведения рекламных кампаний во время предвыборной борьбы. В частности, по договоренности с руководителями региональных ГТРК и РТПУ, местная исполнительная власть (мэры городов, руководители областей) во время проведения предвыборной агитации незаконно размещают в программах телесетей свои рекламные ролики. Поэтому местным руководителям выгодно финансировать трансляцию любой независимой телесети на государственных частотах, а не программы ВГТРК. В ряде случаев руководство РТПУ незаконно заключает договоры непосредственно с Московскими телесетями и за определенную плату транслирует их программы, используя государственные теле- и радиоканалы.
По имеющейся информации, местные ГТРК «закрывают» программы ВГТРК пиратскими видеофильмами и размещают в них рекламу, чем нарушают общую информационную политику государственного канала.
Во многих малых городах руководители местных ГТРК и РТПУ, используя свое служебное положение, передают государственные частоты для вещания местным телекомпаниям, зачастую не имеющим даже лицензий на вещание. Большинство государственных региональных передающих центров имеет лицензии только по связи, которые им выдавались ранее, еще до проведения конкурсов. В результате во многих городах идет вещание различных местных или не местных вещателей, вообще не имеющих лицензий.

В настоящее время особую тревогу вызывает проникновение зарубежных иновещателей во внутрироссийские информационные потоки. В этой связи заслуживает внимания деятельность радиопередающих центров ФГУП ВГТРК, в частности ГЦУ PC. Предприятия ГЦУ PC согласно действующему законодательству являются операторами по предоставлению услуг по связи (теле- и радио-) компаниям , имеющим право вещания на территории Российской Федерации. Однако они заключают договоры на ретрансляцию программ как российских, так и зарубежных СМИ, которые вообще не имеют лицензии на вещание. Так, французская государственная радиокомпания РФИ (Международное французское радио), проплачивает эфирное время и работает без лицензии.
Подобные действия прикрываются тем, что ГЦУ PC является монополистом по предоставлению права вещания в КВ-диапазоне и подобное право не определено российским законодательством. Однако ГЦУ PC, а также «Московская радиовещательная станция» (МРВС) являются лишь операторами связи, самовольно взявшими право заключать договоры с вещателями от своего имени.
Кроме того, на канале радиовещания «Маяка» и «Радио России» в утреннее время продолжаются трансляции общих информационных блоков Би-Би-Си в нарушение положений российского законодательства в области внутрироссийского и зарубежного радиовещания.
Радиостанция «Открытое радио», работающая с технических позиций московского «Дома Радио», заполняет частичный вакуум своих программ передачами ведущих зарубежных иновещателей.
Также обращает на себя внимание радиостанция «Христианский церковно-общественный канал» (ХЦОК), на протяжении 4 лет незаконно работающая в московском радиоэфире. В настоящее время указанная радиостанция имеет лицензию ФСТР России N 3603 от 17 марта 1999 года, выданную 000 «Си эР Тэ эН» (CRTN) с правом вещания в СВ-диапазоне на частоте 1116 кГц передатчиком мощностью 5 кВт на территорию г.Москвы и Московской области. Однако радиостанция не имеет своего радиовещательного оборудования и осуществляет радиовещание с технических позиций МРВС (Октябрьское поле, ул.Д.Бедного, 24) ежедневно в объеме 19 часов в сутки (с 06:00 до 01:00) на основании договора с руководством МРВС, но в нарушение положений программной концепции в части, касающейся иновещания.