ПОЛИТИКА

Может ли Мир выиграть войну с наркотиками?

��лександр КОЛМОГОРОВ,
Президент
Международной Ассоциации
по борьбе с наркоманией
и наркобизнесом (МАБНН)

Объективное Зло существует в мире со времен его создания. Наркотики – одно из мощнейших орудий этого Зла против созидающей силы человечества. Наркобизнес стал составной частью деятельности крупнейших террористических организаций. И сколько бы все мировые силы ни старались уничтожить наркобизнес и наркоманию, - он будет возрождаться снова, будет пытаться вернуть свои старые позиции и завоевать новые. Войны, финансовые кризисы, социальные проблемы, утрата духовных ценностей – все это притягивает наркотики. И дело не только в их потреблении. Например, в некоторых странах работа на плантациях коки или опийного мака – единственный способ выживания местного населения. Правительства этих стран либо закрывают глаза на этот факт, либо видят в этом бизнесе реальную возможность выхода из кризиса, способ разрешения проблем. Здесь уже речь идет о позиции целых государств, с территории которых экспортируется наркотовар.
Сегодня всеобщими усилиями, используя законные методы, в том числе и репрессивного характера, можно значительно локализовать наркобизнес. Этим занимаются правоохранительные органы стран и их международные организации. Их цель – находить и уничтожать центры по производству наркотиков, перекрывать каналы их распространения по всей планете, документировать действия наркодельцов, обнаруживать их связи с коррумпированными чиновниками и, собрав доказательственную базу, отправлять преступников за решетку, то есть делать все возможное, чтобы разрушать структуры наркобизнеса с основания и до самой верхушки.
Но помимо этого перед каждым государством стоят и другие важные задачи в этой области. Это – лечение и реабилитация наркозависимых людей, тех, кто попал в сети к наркобизнесу. Это – профилактика наркомании, работа с молодежью, формирование в его сознании негативного отношения к наркотикам. Мы должны спасать юное поколение, которое еще не инфицировано, сделать так, чтобы этот вирус, не проник в здоровые дома и школы, мы должны мобилизовать на эту борьбу родителей и педагогов, большинство из которых до сих пор пребывают в убеждении, что с их детьми такой беды не случится.
Эти задачи государство в силу многих объективных обстоятельств самостоятельно не решит, и не должно решать в одиночестве. Здесь необходимо объединение усилий неправительственных, общественных организаций и всего общества в целом, Международная Ассоциация по борьбе с наркоманией и наркобизнесом и есть то необходимое связующее звено между государством и общественными силами, готовыми вступить в борьбу с наркотическим Злом.
Мы начали свою деятельность в 1990 году, и на первом этапе активно использовали такие формы работы, как всевозможные акции, которые должны были привлечь внимание общественности к этой теме. Мы проводили конкурсы на лучшие журналистские публикации и книги на антинаркотическую тему, телевизионные марафоны, выставки детского рисунка против наркотиков.
Поначалу Ассоциация старалась помогать подразделениям МВД СССР техническими средствами. Один из первых компьютеров только-только созданному тогда Управлению по незаконному обороту наркотиков МВД РФ был передан нами. Мы помогали организовывать тематические кабинеты в учебных заведениях системы МВД, переводили на русский необходимую для обучения специальную литературу, оплатили аренду вертолета при проведении операции «Мак».
Около 40 сотрудников разных правоохранительных органов, в основном милиции и таможни, были награждены премиями за вклад в борьбу с наркотиками. Главную премию, автомобиль, получил заместитель начальника межрегионального отдела г. Москвы по борьбе с наркобизнесом подполковник милиции А.Е. Шибков.
Во время операции по ликвидации незаконных посевов наркосодержащих растений, в авиакатастрофе погибли несколько сотрудников. Тогда еще системы денежных компенсаций в правоохранительных органах не существовало. Мы оказали материальную помощь их семьям.
По нашей инициативе в женском Свято-Николаевском Черноостровском женском монастыре в Малоярославце Калужской области открылся православный приют для девочек, которые столкнулись с наркотиками сами, или чьи родители были наркоманами, алкоголиками. Настоятельница монастыря, мать Николая, положила много сил для того, чтобы этот приют с трогательным названием «Отрада» стал настоящей семьей для сиротевших при живых родителях детей. Они считают его своим домом, получают хорошее образование, в том числе и музыкальное, учатся рукоделию, даже редким специальностям, всегда ценившимся в Православной Руси. Вышитые ими лики святых вызывают истинный душевный трепет. Сегодня приют крепко встал на ноги, он преобразовывается в пансион, отстраивается новый, учебный корпус.
Можно смело сказать, что наше активное участие в его судьбе уже не столь необходимо, но мы остаемся в его попечительском совете. В наших планах теперь помощь в создание аналогичного учреждения для мальчиков при мужском монастыре в Калужской епархии.
Надо отметить, что у нас сложились особые отношения с Русской Православной Церковью, в которой мы всегда видели огромный потенциал в возрождении Человека, обретении духовности россиянами. По предложению Ассоциации по борьбе с наркоманией и наркобизнесом в 1995 году Священным Синодом Русской Православной церкви был учрежден орден «Святого мученика Трифона» трех степеней за борьбу с наркоманией, милосердие, труды и пользу. Этим орденом по Указу Патриарха Московского и Всея Руси Алексия Второго награждаются государственные и общественные деятели, духовенство, предприниматели, сотрудники правоохранительных органов и медицинских учреждений, ученые, писатели, деятели науки и искусства, представители СМИ, внесшие большой личный вклад в организацию борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, а также проявившие личное мужество в борьбе с наркомафией.
Среди награжденных - Генеральный секретарь Интерпола Раймонд Кендал, заместитель Генерального секретаря ООН Пино Арлакки, сотрудник Калининградской таможни Андрей Килькин, руководитель приходской общины трезвости храма Святителя Николая в селе Ромашково Одинцовского района Московской области протоиерей Алексей Бабурин, представитель России в Международном Комитете по контролю за наркотиками Эдуард Бабаян, начальник Главного управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД РФ Александр Сергеев. В июле 2001 года этим орденом за существенный вклад в борьбу с наркоманией Православная церковь отметила вице-премьера России Валентину Матвиенко.
Серьезное внимание этой теме уделяет Полномочный представитель Президента России в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко, воспринимая ее как одну из серьезнейших проблем, требующих максимального внимания со стороны государства. Георгий Сергеевич оказывает всестороннюю помощь организациям, реализующим антинаркотические проекты. Православная Церковь также отметила его заслуги Орденом Святого мученника Трифона.
За 12 лет существования Международной Ассоциации по борьбе с наркоманией и наркобизнесом изменилась не только страна, но и весь мир. Но главная задача МАБНН осталась прежней: помочь государственной машине, перевести ее усилия в борьбе с наркоманией в плоскость практическую. Необходимо сделать борьбу общества с наркоманией более организованной, динамичной, результативной, объединить и скоординировать усилия чиновников и профессионалов разных специальностей.
Например, каждые два года принимается Федеральная Целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту». В нее заложены практически все аспекты работы в направлении борьбы с наркоманией и наркобизнесом. В эту программу вовлечены несколько десятков министерств и ведомств. Но средства, выделяемые на ее реализацию из бюджета, несоразмерны с объемом необходимых затрат. Чтобы такая программа по-настоящему заработала, - необходим механизм ее реализации, достаток в ресурсах. Единственный путь – подключение негосударственных организаций. Я вижу огромные возможности запуске этого механизма - в сотрудничестве с губернаторами, в привлечении к этой работе сил регионов.
У нас уже есть опыт такой совместной работы. В частности, с Белгородской областью. Особенности этого региона заключаются в его общих границах с Украиной. Такое приграничное положение всегда делает регион особенно уязвимым. Через Украину в Россию проходят десятки путей наркотрафика. Соответственно, жители региона вовлекаются в перевозку наркотоваров вглубь России, их распространение в приграничных районах, в потребление. Глава администрации Белгородской области Евгений Степанович Савченко и представитель Белгородской области в Совете Федерации Александр Николаевич Дондуков, который является сопредседателем Наблюдательного совета нашей Ассоциации, хорошо представляют себе все аспекты борьбы с незаконным оборотом наркотиков и профилактикой наркомании. Они разработали целую систему мер, направленных на активизацию деятельности всех государственных и общественных струк��ур области, от которых зависит эта борьба, на развитие профилактической, антинаркотической работы с населением.
Опираясь на такой опыт, мы приняли решение об открытии представительств Ассоциации по борьбе с наркоманией и наркобизнесом в каждом регионе и приступаем к ее реализации. Борьба с наркомание�� не может вестись эффективно без патронажа губернаторов. Мы уверены, что встретим всестороннюю поддержку. Отсутствие такой поддержки будет означать непонимание местными руководителями опасности наркомании для населения.
Ну а уж сопротивление антинаркотическому движению со стороны властей, - может расцениваться только как косвенная или даже прямая заинтересованность руководителей региона в расширении наркосети.
Мы стоим на очень жестких позициях, но по другому сегодня действовать нельзя. Я уверен, что наркоситуацию в нашей стране во многом усложняет тот факт, что среди чиновников, сотрудников правоохранительных органов, медицинских работников и других людей, которые в силу своих должностных обязанностей должны противодействовать незаконному обороту наркотиков и распространению его последствий – наркомании, немало людей, которые игнорируют свои обязанности, тем самым пособничая наркобизнесу. Полагаю, что ситуация требует применения к ним очень жестких мер, вплоть до уголовной ответственности. Именно их бездействие и халатность губит наших детей, их здоровье, их будущее.
Пришло время упорядочить и работу реабилитационных центров. Наркотики в нашей стране стали в сотни раз доступнее, чем лечение и реабилитация после их употребления. Система здравоохранения не в состоянии справиться с потоком больных, и родители вынуждены выкладывать астрономические суммы за лечение своих детей-наркоманов в частных клиниках. Причем за лечением следует длительный курс реабилитации, который нужно тоже оплачивать. У большинства населения нет средств, чтобы обратиться в частную клинику, хозяева которой сделали лечение от наркомании доходным бизнесом. Я не обвиняю всех врачей-наркологов в том, что они забыли клятву Гиппократа, но считаю необходимым упорядочить взаимоотношение частных клиник с министерством здравоохранения.
Деятельность по лечению и реабилитации наркозависимых должна быть подконтрольна государству, львиная доля прибыли от платного лечения должна поступать на реализацию антинаркотических социальных программ. Лечение должно быть доступным каждому. МАБНН готова подключиться к работе в этом направлении. Считаю крайне необходимым введение специальной системы профессиональных и психологических тестов, проверок для персонала клиник. Работа с наркоманами должна вестись неравнодушными людьми и надежными с точки зрения их нелояльности к наркобизнесу.
Мы тесно сотрудничаем с правительственными организациями, с Советом Федерации и Государственной Думой, с Антикоррупционным Комитетом. В Совет Федерации нами были переданы предложения о создании Общественного совета при Международной Ассоциации по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, куда бы вошли представители государственных структур и неправительственных организаций. Это на сегодня крайне необходимая структура, которая сможет замкнуть на себе все направления работы по очищению общества от наркомании и сопутствующим ей недугам. Мы должны скоординировать разрозненные действия огромного количества организаций, фондов, центров и т.д., занимающихся проблемой наркотиков в стране. Мы не собираемся диктовать свои условия, а приглашаем к сотрудничеству.
Сейчас все организации антинаркотической направленности работают независимо друг от друга, реализуют свои социальные программы, проводят конференции, форумы, резолюции которых часто противоречат постановлениям не только нашего Правительства, но и принятым международным документам. Это нужно отслеживать, приводить в соответствие с политикой нашего государства в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией.
Мы предполагаем создать единую базу, информационный банк данных о том, что существует на сегодняшний день в нашей стране в сфере лечения, профилактики наркомании, борьбы за здоровый образ жизни. В России работает немало эффективных программ и методик реабилитации наркоманов, о которых знают недостаточно. Часто к нам обращаются люди из разных городов, которые хотели бы включиться в работу по борьбе с наркоманией. У них есть средства, желание, силы, но нет опыта. В итоге происходит очередная попытка «изобрести велосипед». И как неминуемое следствие – ошибки, зря потраченные средства, разочарования в возможностях успешной работы.
Благодаря существованию единого информационного банка, мы сможем помогать энтузиастам в регионах быстро и правильно наладить работу. Более того, крайне необходимо сегодня работать над созданием большого отряда профессионалов, специалистов разных областей – психологов, наркологов, педагогов, социологов, журналистов и специалистов во многих других областях. Такие «команды» могли бы по первому зову высаживаться «десантом» в любом городе, регионе, исследовать ситуацию там, давать рекомендации, обучать специалистов на местах. Конечно, это должно происходить при поддержке местных властей, общественных организаций, реабилитационных центров. Возможно, опыт местных специалистов окажется не менее ценным, будет использоваться «антинаркотическим десантом» в других регионах.
Мы предполагаем, что результатом такой активной работы могло бы стать создание Общегражданского антинаркотического движения, организации, куда могли бы вступать и взрослые и дети. Главной идеологией этого движения должна стать борьба за здоровый образ жизни, отказ от наркотиков и любых допингов, возрождение духовности. С разрушением Советского Союза исчезли такие, например, понятия как патриотическое воспитание. Пожалуй, сегодня невозможно, да и не нужно создавать столь политизированные молодежные и подростковые объединения как Комсомол и Пионерская организация. Но молодому поколению, лишенному за последнее десятилетие многих ценностных ориентиров, просто необходимо объединиться вокруг благородной идеи, по сути дела идеи возрождения физического и духовного здоровья России.
Наша Ассоциация имеет международный статус, и это значительно расширяет наши возможности. Штаб-квартира МАБНН по борьбе с наркотиками пока находится в Москве, но встал насущный вопрос о переносе ее в Европу, вероятнее всего в Женеву. Мы принимаем активное участие в работе многих международных организаций, сотрудничаем с Программой ООН по контролю за наркотиками (Вена), с Венским комитетом неправительственных организаций по наркотикам, Международным советом по алкоголизму и наркомании (Лозанна), Международной федерацией неправительственных организаций по предотвращению злоупотребления наркотиками (Куала-Лумпур) и другими. МАБНН имеет представительства в 73 странах.
Наркотический бум в странах Европы и Америки начался гораздо раньше, чем в России. Мы должны учитывать их знания, достижения, активно использовать его, но предварительно адаптировать для условий России. В свою очередь, в нашей стране тоже есть уникальные методы лечения и реабилитации наркоманов, информацию о которых просто необходимо распространять за рубежом.
Говоря об использовании международного опыта, я не ограничиваюсь только областью методик реабилитации наркоманов и профилактических акций. Речь идет и об отношении каждого государства к этой проблеме в целом. Есть процессы, которые уже начались в других странах и их просто необходимо начать и поддерживать в России, в буквальном смысле слова лоббировать некоторые законы в Правительстве, активизировать пропаганду здорового образа жизни без наркотиков через СМИ. В свое время ассоциация активно включилась в борьбу с поднявшейся волной публикаций за легализацию так называемых мягких наркотиков.
Ни для кого уже не секрет, что наркодельцы используют шоу-бизнес и СМИ в своих интересах. Редко когда делается это в лоб. В основном используются специальные технологии, рассчитанные на вплетение потребления наркотиков в молодежную субкультуру. Некоторые молодежные музыкальные группы используются вслепую. Их участники даже не подозревают, на кого работают. Очень часто молодые исполнители не при��ают значения фрагментам текстов песен, не предполагают даже, что одна фраза кумира, спетая или брошенная вскользь в интервью, может изменить судьбы десятков подростков. Это, кстати, пробелы в элементарном «антинаркотическом образовании», которое давно пора ввести в школьные программы.
Пришло время заговорить о необходимости цензуры. Речь идет не о репрессиях и уголовном кодексе. Существуют и другие, более лояльные, но не менее чувствительные способы борьбы с пропагандой наркотиков в масс-медиа.
Проведенные недавно лингвистические экспертизы показали, что три песни из представленных шести содержат тексты, открыто пропагандирующие наркотики. А ведь Закон провозгласил запрет на пропаганду наркотиков! Но не создан механизм применения этого Закона. Возможно, необходимо создать специальную правительственную комиссию, которая и разработает систему цензуры. Необходимо также создать систему экспертиз, способы административного воздействия на отдельные издания или телеканалы вплоть до лишения их лицензий. И это касается не только наркотиков, но и пропаганды насилия, которое стало одним из элементов вечерних телевизионных блоков, периодических изданий, и вообще издаваемой сегодня литературы.
На последних парламентских слушаниях, посвященных теме наркотиков, говорилось о том, что по оценкам экспертов с учетом латентности сегодня в России три миллиона человек потребляет наркотики. Число наркозависимых растет стремительно, в геометрической прогрессии. Преступность, связанная с наркотиками, за 10 лет выросла в 15 раз! А ВИЧ-инфекция? А гепатиты? Мы теряем здоровый генофонд страны! Если мы сегодня не сможем остановить наркоагрессию, завтра некому будет ходить на концерты рок-звезд, СМИ останутся без читателя и зрителя, аудитория ТВ ограничится стариками и больными детьми.
Именно поэтому исключительно актуальной, на мой взгляд, является созданная Ассоциацией линия «телефона доверия», благодаря которой дети и их родители, столкнувшиеся с проблемой наркомании, могут проконсультироваться со специалистами. Помимо этой традиционной линии мы проводим консультации о возможности создания другого «телефона доверия», на который будут поступать звонки от людей, готовых предоставить информацию о готовящихся или совершенных преступлениях, или сообщить еще что-либо о наркотиках, что может заинтересовать правоохранительные органы. Такие программы уже давно функционируют и весьма успешно, например «Crimstoppers» (Остановить преступление) в США.
Совместно с Руководством ВВЦ «Сокольники» мы планируем провести летом 2003 выставку под пока условным названием «Мир против наркотиков». На ее стендах будут представлены российские и зарубежные организации, чья деятельность связана с борьбой с наркотиками, лечением и реабилитацией наркоманов, профилактикой наркомании, даже разработкой технических средств, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Выставка будет приурочена к всемирному дню борьбы с наркотиками, который отмечается 26 июля. Одновременно с ней пройдет 2 Всемирный конгресс антинаркотических сил, ряд семинаров, тренингов для специалистов, а также для посетителей выставки.
Огромное количество специалистов, имеющих вес во всем мире собирают наши конференции, форумы и круглые столы. В прошлом году мы провели Конференцию «Двадцать первый век без наркотиков. Роль общества в профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни». В ней приняли участие представители ООН, ЮНЕСКО, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Международной организации труда (МОТ), многих других авторитетнейших международных организаций, ряд известных общественных деятелей, представители религиозных конфессий, специалисты. Конференция проводилась при поддержке Правительства Российской Федерации и по благословению Его Святейшества Патриарха Московского и Всея Руси Алексия Второго.
Я считаю такие формы работы намного более результативными, чем помпезные концерты «Рок-звезды против наркотиков» и прочее в этом духе. Результаты исследований показывают их неэффективность. А это значит, что огромные деньги тратятся впустую. Средства должны уходить на конкретный результат – подготовку специалистов, научную работу, пропаганду здорового образа жизни. А для этого необходимо создавать серьезные, длительные программы, которые бы давали ощутимый, видимый результат.