ПОЛИТИКА

Вневедомственная охрана – уникальнейшая служба в системе МВД России, которой в октябре 2007 года исполнилось 55 лет. За это время пройден большой путь: «банальные сторожа» выросли до многопрофильной службы с профессионально подготовленным аттестованным составом и современными системами технической защиты. Сегодня подразделения вневедомственной охраны, насчитывающие более 157 тысяч сотрудников милиции, являются одними из самых технически оснащённых в системе МВД России, в полном объеме решающих задачи по обеспечению государственной защиты имущества физических и юридических лиц, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений. Маленькая справка: за 10 месяцев 2007 года сотрудниками выявлено 92 059 преступлений, задержано 131 870 преступников и 3 920 000 административных правонарушителей.

Несколько десятилетий работа вневедомственной охраны основывалась на принципе самофинансирования и самоокупаемости. В 2002-2003 годах были организованы нападки на вневедомственную охрану, дискредитация, высказывались сомнения в её необходимости. И в это время Президентом Российской Федерации В.В. Путиным принято самое главное и важное для службы решение – учитывая общественную значимость вопроса, затрагивающего интересы миллионов граждан, вневедомственной охране быть!

Служба преодолела практически все препоны, оставшись в рядах Министерства внутренних дел. Несмотря на более высокие тарифы, чаще всего клиент доверяет милиции, а если нет такого доверия – значит надо искать просчёты в своей работе.

В 2004 году в соответствии с принципами административной реформы на основе изменений в законодательстве Российской Федерации наши подразделения переведены на сметно-бюджетное финансирование. В ходе реформирования служба разделилась на две составляющие: на базе военизированной, сторожевой охраны и проектно-монтажных центров вневедомственной охраны в 2005 году было создано Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Охрана» МВД России (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации»). В течение года во всех субъектах Федерации формировались филиалы этого предприятия, и сегодня это сильная функциональная единица. В настоящее время их штатная численность составляет 110 тысяч человек – это работники военизированной и сторожевой охраны, технических служб, которые осуществляют проектирование, монтаж, обслуживание и ремонт технических средств охраны. У вневедомственной охраны остались только милицейские функции.

Теперь наши доходы полностью поступают в государственную казну, а из федерального бюджета вневедомственная охрана получает финансовые средства на организацию своей деятельности. Конечно, этот порядок финансирования отличается от прежнего, но тем не менее, служба не снижает ни объема охраняемых объектов, ни темпы технического роста.

Проводимое в рамках МВД России реформирование вневедомственной охраны показало, что служба не остановилась в своем развитии и более чем необходима в современных условиях борьбы с преступностью, когда каждая шестая кража в текущем году (16,3%) была сопряжена с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище, каждое четырнадцатое (7,1%) зарегистрированное преступление – квартирная кража. Вместе с тем, подразделениями вневедомственной охраны обеспечена высокая степень надёжности (около 2,1 млн.) охраняемых объектов и квартир. В текущем году допущено только 27 краж (из которых 5 квартирные), причём, как правило, по причине скоротечности и невыполнения руководителями объектов условий по инженерно-технической укреплённости. При росте объема реализуемых охранных мероприятий количество доп��щенных краж с каждым годом снижается (в сравнении с 2004 годом – на 40%), прежде всего, за счет применения современных имитостойких приборов охранной сигнализации. Следовательно, успешно решить задачу надежной охраны объектов и квартир минимальной численностью, а следовательно и минимальными расходами на её содержание, можно только единственным путем – внедрением современных технических средств сигнализации.

Всё большую значимость на современном этапе приобретает ведомственная техническая политика, включающая в себя разработку, производство, внедрение и эксплуатацию средств охранно-пожарной сигнализации. Коротко суть технической политики можно изложить, как создание на конкурентной основе современных технических средств охраны отечественной разработки и производства в целях обеспечения службы вневедомственной охраны, в том числе по приоритетным направлениям развития. При этом одним из основных требований является снижение стоимости аппаратуры, её конкурентоспособность с импортными аналогами. Комплексная техническая политика начинается с анализа потребностей подр��зделений вневедомственной охраны, прогнозирования развития техники. Также учитываются изменения в способах проникновения нарушителей на охраняемые объекты, отслеживается развитие сопутствующих охране направлений: телефонии и радиосвязи, вычислительной техники и информатики, современных технологий производства.

Существенный прогресс в развитии отечественных средств охранно<пожарной сигнализации достигнут в середине 90-х годов прошлого века за счёт организации на отечественных предприятиях производства аппаратуры ряда известных зарубежных фирм. Причём, это было не просто «клонирование» изделий, которые нашли широкое применение на западных рынках охранных услуг. Все изделия, которые планировались к производству были тщательно изучены и проверены с привлечением специалистов нашего Научно-исследовательского центра «Охрана». По результатам проверок, аппаратура доработана с учетом российской специфики и требований вневедомственной охраны. В подтверждение этого приведу лишь один пример. >

В середине 90-х годов в России появились состоятельные фирмы, которые предъявляли высокие требования не только к организации охраны, но и к дизайну своих офисов. Вневедомственная охрана в то время не располагала акустическими извещателями, позволяющими обеспечить бесконтактное обнаружение разрушения стекла. Казалось бы, что проще: бери извещатель данного класса зарубежной фирмы и производи на радость нашим предпринимателям. Но результаты испытаний показали низкую вероятность обнаружения разрушения стекла. Стали разбираться, провели испытания аналогичных изделий других известных зарубежных фирм. Результат тоже отрицательный. Неужели на Западе ради дизайна жертвуют надёжностью охраны? Доскональное изучение вопроса показало, что зарубежные фирмы ничуть не рискуют своим имиджем. Просто у отечественных и импортных стёкол химический состав имеет отличия, а следовательно – звук при их разбитии имеет различные диапазоны частот. Адаптация данного извещателя «под звук» отечественных стекол была признана нецелесообразной, и производство этого изделия не состоялось, а спустя некоторое время появились отечественные изделия серии «Стекло» и «Арфа».

Благодаря настойчивости и неиссякаемому творческому потенциалу наших сотрудников, был сделан мощный рывок в области разработки и серийного производства отечественных средств охранно-пожарной сигнализации. Удалось сломить консерватизм мышления руководителей заводов-производителей средств ОПС, убедив их во взаимной выгодности сотрудничества в то время с Главным управлением вневедомственной охраны МВД России, что впоследствии позволило предприятиям не только выжить во времена экономического кризиса в стране, но и развить свои производственные мощности, перейти на современные технологии производства.

В последние годы произошёл качественный скачок в области создания и внедрения средств обнаружения проникновения, так называемых извещателей, которые являются наиболее массовой охранной техникой. Все отечественные извещатели последних разработок серий «Фотон», «Астра», «Икар», «Шорох», «Сова» и т. д. (всего более 50 изделий) выполнены по самым передовым технологиям и на современной элементной базе российских предприятий. По техническим характеристикам они не уступают лучшим мировым аналогам, а по стоимостным показателям – в 1,5-2 раза ниже. Прямым доказательством этому может служить тот факт, что за последние 5 лет выпуск отечественных извещателей увеличился более чем в 10 раз, что говорит о вытеснении импортных изделий с российского рынка. Наши предприятия дают на свою продукцию пятилетнюю гарантию работоспособности. Много ли зарубежных производителей дают такую гарантию на свои изделия?

В связи с осуществлением в российских городах ряда террористических актов, подразделения вневедомственной охраны активно включились в работу по обеспечению комплексной безопасности многоэтажных жилых домов, осуществлению мероприятий по их технической укреплённости. Достаточно эффективными устройствами профилактики квартирных краж и правонарушений, обеспечения безопасности квартиры, подъезда многоэтажного дома, загородного коттеджа являются домофоны. С этой целью разработаны специализированные изделия: одноподъездная система «Спрут-100» и многоподъездная система «Форпост».

Охрана нетелефонизированных объектов, квартир, дач, коттеджей, гаражей осуществляется с помощью современных радиосистем передачи извещений. На ряде объектов, охраняемых подразделениями вневедомственной охраны, применяется широкая номенклатура технических средств, формирующих сигнал «тревоги» независимо от действий персонала. Данные изделия разрабатывались по заказу подразделений вневедомственной охраны для использовани�� на объектах кредитно-финансовой сферы, в конструкции которых имеется ряд особенностей, учитывающих специфику указанных объектов. Это такие изделия, как ловушки охранно<сигнальные «Кукла», «Миникредит-Л», радиосистема тревожной сигнализации (РСТС) «Радиокнопка», изделие «Радиокукла» – конструктивное исполнение радиопередающего устройства для РСТС «Радиокнопка». На сегодняшний день в России подобными средствами оборудовано, в частности, свыше 95,9% учреждений Сбербанка России. >

Учитывая, что большинство нападений происходит в тёмных дворах, подъездах и лифтах, экстренная ситуация может возникнуть с каждым из нас – внезапно и неожиданно потребуется срочная помощь. С целью решения данной проблемы в Москве реализован проект «Мобильный телохранитель». В ситуации, когда Вы почувствуете опасность, достаточно нажать только одну кнопку на Вашем мобильном телефоне, и Вам на помощь оперативно прибудет вооружённый наряд милиции вневедомственной охраны.

В целях профилактики преступлений в отношении владельцев транспортных средств, перевозящих грузы и материальные ценности по дорогам страны, – в службе вневедомственной охраны созданы и функционируют 164 специализированных подразделения милиции по охране имущества физических и юридических лиц при его транспортировке, где задействовано более 3,3 тыс. сотрудников милиции.

На протяжении последних лет задача борьбы с кражами и угонами автотранспорта – одна из наиболее актуальных в деятельности органов внутренних дел. В целях профилактики краж и угонов автотранспорта подразделениями вневедомственной охраны обеспечивается охрана более 3 тысяч стоянок транспортных средств. В том числе – с использованием современных технических средств.

Разработка и внедрение в практическую деятельность вневедомственной охраны современных технических средств охраны и защиты автотранспорта, обеспечивающих слежение за их перемещением, вошли в число приоритетных направлений деятельности службы. Хочу, в этой связи, привести данные независимых источников по США: в настоящее время системами спутникового позиционирования транспорта в этой стране оборудованы 3% автомобилей и прогнозируется, что к 2010 году 90% автомобилей в США будут оснащены приборами спутниковой навигации.

В настоящее время подразделениями вневедомственной охраны применяются четыре системы мониторинга подвижных транспортных средств, три из которых используют технологию GРS/ГЛОНАСС. Учитывая активное развитие отечественных разработок, предприняты необходимые меры для перехода на использование отечественных спутниковых систем. Таким образом, решая прямые задачи службы, вневедомственная охрана выполняет и общегосударственную задачу по развитию отечественной промышленности.

Контроль за местоположением автотранспортных средств с помощью радиопеленга осуществляет система «Аркан» (производится в Санкт- Петербурге), с использованием спутникового позиционирования – «Алмаз» и «Арго-Страж» (производятся в Москве и Омске), при этом системы имеют техническую возможность передачи сигнала «тревога» на пульт централизованного наблюдения и при несанкционированном завладении автомобилем. Первоначально, в задачу этих систем входило обеспечение отображения местоположения автомобилей групп задержаний вневедомственной охраны. В используемых системах дежурный пункта централизованной охраны видит на электронной карте района или города расположение охраняемого объекта, с которого пришла информация о срабатывании сигнализации, и текущее расположение групп задержания. После выбора ближайшей группы, приказ о выдвижении, содержащий необходимую информацию об объекте, может быть передан на бортовой комплекс автомобиля автоматизировано, без использования речевого канала связи.

В дальнейшем функции систем были расширены, с их помощью стали решаться задачи по охране и обеспечению безопасности личного и ведомственного автотранспорта, перевозимого имущества собственников. При этом в арсенале средств таких мониторинговых систем предусмотрены возможности прослушивания в салоне ведущихся угонщиками разговоров, принудительная блокировка двигателя и другие антикриминальные новинки.

В соответствии с «Программой технического перевооружения подразделений вневедомственной охраны» теперь функционируют 326 диспетчерских центра мониторинговых систем в 43 субъектах Российской Федерации, соответствующая аппаратура установлена на 3596 сл��жебных автомобилях, а также 3053 автомобилях юридических и физических лиц, охраняемых подразделениями вневедомственной охраны с помощью систем мониторинга транспортных средств. А с учетом интенсивности существующих транспортных потоков, грузоперевозок и других составляющих – разработан пилотный вариан�� создания автокоридора безопасности от Москвы до Воронежа. Определено наличие на выбранных маршрутах подразделений вневедомственной охраны с диспетчерскими центрами мониторинга, позволяющими отслеживать прохождение автотранспорта на всем протяжении автокоридора, постов ДПС, других сил реагирования на тревожные сигналы с охраняемого автотранспорта, автостоянок, пунктов питания и отдыха. Прорабатывается и вопрос возможности создания автокоридора безопасности «Москва – Брест».

Как видите, работы у вневедомственной охраны и на текущий момент и в перспективе – непочатый край. А главная задача – вность свой вклад в стабильность и благополучие Российского общества. •