Стране необходим действенный финансово-бюджетный контроль
- Подробности
- Родительская категория: Номера журналов
-
16 Нояб 2011
- Опубликовано 16.11.2011 20:44
Сергей АГАПЦОВ
Председатель Комиссии СФ ФС РФ
по взаимодействию со Счетной палатой РФ,
доктор экономических наук,
профессор
В последнее время роль Счетной палаты резко усилилась. С чем Вы это связываете?
- Возрастание роли и значения Счетной палаты в жизни нашего общества обусловливается целым рядом обстоятельств. С одной стороны - происходящими в России процессами усиления государственности, выстраивания властной вертикали. Становится очевидным, что прозрачный и понятный для россиян бюджет, достигаемый в том числе и за счет действенного финансово-бюджетного контроля - необходимое условие существования сильного и эффективного государства. С другой - повышением результативности расходования средств федерального бюджета. Основным инструментом этого по Конституции РФ и является Счетная палата: она обеспечивает контроль за законностью, достоверностью, своевременностью, целевым характером движения средств федерального бюджета и эффективностью использования государственной собственности. Существуют и международные аспекты необходимости усиления роли Счетной палаты РФ.
- Возглавляемая Вами Комиссия Совета Федерации призвана напрямую взаимодействовать со Счетной палатой РФ. В чем заключается это взаимодействие?
- Нашей Комиссии в январе 2003 года исполнился год. Взаимодействие со Счетной палатой мы осуществляем в следующих направлениях: законодательном обеспечении деятельности контрольно-счетных органов, как на федеральном уровне, так и на региональном (в рамочном аспекте); эффективном и оперативном устранении финансовых правонарушений и возврате денежных средств в федеральный бюджет; и выработке оптимальной системы межбюджетных отношений - ключевая проблема, развитие бюджетного федерализма и т.д. Если кратко, самое главное в совместной работе Счетной палаты и Совета Федерации - это сотрудничество при формировании бюджета, его обсуждение в парламенте и контроле за его исполнением.
- Не секрет, что количество нарушений и преступлений в российской экономике огромно. Как законодательная власть могла бы изменить положение? Следует ли принять какие-либо новые законы или, предпочтительней, четко соблюдать имеющиеся?
- Законы можно принимать до бесконечности. Однако главное не в их количестве или объемности того или иного акта. Главное в том, чтобы законы уважали, чтобы граждане России, понимая их и принимая, жили по этим законам, а те, кто их нарушают - боялись неотвратимости ответственности.
Если же говорить о законодательстве по финансовому контролю, то оно, в принципе, достаточно. Назрели отдельные изменения в Бюджетный кодекс, в Федеральный закон о Счетной палате, федеральное законодательство о борьбе с коррупцией и отмыванием преступных доходов. Эти изменения не отменяют принятые ранее нормативные акты, а лишь совершенствуют их в соответствии с изменившимися условиями жизни.
- Всем известно, что терроризм не может существовать без экономической базы, и наряду с зару бежными его спонсорами, есть и российские. Возможно ли сегодня перекрыть каналы финансирования боевиков и что для этого нужно сделать?
- Любая власть - легитимная ли она, либо это власть преступного сообщества - не может существовать без источников финансирования. Это даже не аксиома, это - жизнь. Переход к новым экономическим отношениям, демонтаж прежней системы властных отношений, ослабление, а иногда и дискредитация правоохранительных органов, во многом способствовали разрастанию теневой (преступной) экономики в нашей стране до угрожающих размеров. Нечестно и незаконно нажитые капиталы направляются на подрыв существующих устоев, дестабилизацию в обществе. Теракты, захват заложников, запугивание, подкуп... Больно понимать, что все мы почти привыкли к этим явлениям сегодняшней действительности.
Выход из этого тупика один: повышение эффективности власти. Власть должна всегда присутствовать рядом с простым человеком, оберегать его. Власть должна быть сильной. Преступников и боевиков устраивает власть слабая. "беззубая", нерешительная. Основную массу населения - наоборот. Каналы финансирования боевиков может перекрыть только сильная власть, способная ликвидировать преступный бизнес, сделать прозрачными основные финансовые потоки в государстве и жестко контролировать расходование денег налогоплательщиков на всех уровнях в Центре и на местах. •
Интервью вел корреспондент журнала «Политика»
Сергей МИТИН
